《河南省綜合評標專家?guī)旌驮u標專家管理辦法》已經(jīng)2014年11月27日省政府第44次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2015年5月1日起施行。
省長 謝伏瞻
2014年12月15日
河南省綜合評標專家?guī)旌驮u標專家管理辦法
第一條 為加強對綜合評標專家?guī)旌驮u標專家的管理,實現(xiàn)專家資源共享,保證評標活動公平、公正,提高評標質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》等法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱綜合評標專家?guī)焓侵甘∪嗣裾婪ń⒌目绲貐^(qū)、跨部門,為本省行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項目的招標投標活動提供服務(wù)的專家?guī)臁?
第三條 綜合評標專家?guī)斓慕?、使用、管理?yīng)當(dāng)遵循資源共享、有效利用、公正規(guī)范的原則。
第四條 本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須進行招標的工程建設(shè)項目,招標人或者其委托的招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)從綜合評標專家?guī)熘须S機抽取評標專家。
對國務(wù)院有關(guān)部門直接管理的項目另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標,貸款方、資金提供方對評標專家有特別規(guī)定的,可以適用其特別規(guī)定。
第五條 省發(fā)展改革行政主管部門負責(zé)綜合評標專家?guī)斓慕M建和管理。省工業(yè)和信息化、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同省發(fā)展改革行政主管部門做好綜合評標專家?guī)斓慕M建和管理工作。
縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)分工,依法對評標委員會成員的確定方式、評標專家的抽取和評標活動進行監(jiān)督。
第六條 綜合評標專家?guī)斓脑u標專家專業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一標準進行分類設(shè)置。
第七條 省發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同其他省有關(guān)行政主管部門向社會公開征聘綜合評標專家?guī)煸u標專家。
應(yīng)聘評標專家可以采用個人申請和單位推薦兩種方式。單位推薦的,應(yīng)當(dāng)事先征得被推薦人同意。
第八條 評標專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平;
(二)熟悉有關(guān)招標投標的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定;
(三)能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé);
(四)身體健康,能夠承擔(dān)評標工作,年齡一般不超過70周歲;
(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。
在招標投標活動中因違法行為受過刑事處罰或者行政處罰的不得被聘為評標專家。
第九條 應(yīng)聘評標專家應(yīng)當(dāng)提供以下材料:
(一)證明本人身份的有效證件;
(二)學(xué)歷證明及專業(yè)資格證書;
(三)個人情況及工作簡歷;
(四)個人研究成果或者工作成就簡況;
(五)單位推薦的,應(yīng)當(dāng)出具推薦意見;
(六)其他與應(yīng)聘有關(guān)的材料。
第十條 省發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同其他省有關(guān)行政主管部門對應(yīng)聘人進行資格審查。
通過審查的應(yīng)聘人由省發(fā)展改革行政主管部門頒發(fā)綜合評標專家?guī)煸u標專家聘用證書。評標專家聘期3年,聘期屆滿經(jīng)評審合格的可以續(xù)聘。
第十一條 省發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立綜合評標專家?guī)爝h程使用和管理系統(tǒng)。
省有關(guān)行政主管部門以及省轄市、縣(市、區(qū))有關(guān)行政主管部門、單位根據(jù)需要可以設(shè)立綜合評標專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)抽取終端,其已建立的評標專家?guī)鞈?yīng)當(dāng)納入綜合評標專家?guī)?。具體管理辦法由省發(fā)展改革行政主管部門會同其他省有關(guān)行政主管部門另行制定。
省有關(guān)行政主管部門以及省轄市、縣(市、區(qū))有關(guān)行政主管部門、單位已建立的評標專家?guī)熘械膶＜?由省發(fā)展改革行政主管部門會同其他省有關(guān)行政主管部門依照本辦法規(guī)定的條件進行甄別后,納入綜合評標專家?guī)旃芾怼?
第十二條 設(shè)立網(wǎng)絡(luò)抽取終端應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)具備綜合評標專家?guī)煜到y(tǒng)所需的硬件設(shè)備與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境;
(二)有經(jīng)過培訓(xùn)并在省發(fā)展改革行政主管部門備案的工作人員;
(三)具有相對封閉的抽取評標專家的場所;
(四)有健全的網(wǎng)絡(luò)抽取終端管理制度。
第十三條 網(wǎng)絡(luò)抽取終端管理單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)依法為招標人或者招標代理機構(gòu)提供評標專家隨機抽取服務(wù);
(二)嚴格遵守有關(guān)保密規(guī)定;
(三)及時向省發(fā)展改革行政主管部門報送網(wǎng)絡(luò)抽取終端使用情況和評標專家抽取情況等有關(guān)資料。
第十四條 招標項目所需的評標專家應(yīng)當(dāng)采取隨機抽取的方式確定。評標專家名單在中標結(jié)果確認前應(yīng)當(dāng)保密。
技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強,綜合評標專家?guī)熘袧M足條件的專家不足8人或者國家、省人民政府有特殊要求的項目,采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任的,經(jīng)有監(jiān)督職責(zé)的行政主管部門確認,可以由招標人直接確定評標專家。
第十五條 抽取評標專家應(yīng)當(dāng)在有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督下按照下列程序進行:
(一)由招標人填寫《評標專家抽取登記表》;
(二)在規(guī)定的時間內(nèi)隨機抽取評標專家;
(三)由網(wǎng)絡(luò)抽取終端工作人員、招標人或者其委托的招標代理機構(gòu)人員共同簽字,確認評標專家抽取結(jié)果。
第十六條 評標專家有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)主動申請回避,不得擔(dān)任評標委員會成員:
(一)投標人或者投標人主要負責(zé)人的近親屬;
(二)項目主管部門或者對該項目有監(jiān)督職責(zé)的行政主管部門的工作人員;
(三)與投標人有經(jīng)濟利益關(guān)系,可能影響公正評標的;
(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第十七條 有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)補充抽取評標專家:
(一)抽取的評標專家有本辦法第十六條規(guī)定情形需要回避的;
(二)已抽取的評標專家不能參加評標活動的。
第十八條 在評標過程中發(fā)現(xiàn)評標專家存在徇私舞弊、不按照規(guī)定進行評標、違反回避規(guī)定等行為的,有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)終止該評標專家的評標活動,按照規(guī)定另行確定評標專家進行評標。
在評標工作結(jié)束后發(fā)現(xiàn)評標專家存在徇私舞弊、不按照規(guī)定評標、違反回避規(guī)定等行為,但未影響評標結(jié)果的,評標有效;影響評標結(jié)果的,由有關(guān)行政主管部門依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定認定評標無效,并由招標人重新組織評標。
第十九條 省發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立評標專家檔案,記錄評標專家基本情況、評標活動、不良記錄、違法處罰等內(nèi)容,并對評標專家檔案進行定期檢查,及時更新相關(guān)記錄。
省發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全評標專家考核和信用評價制度,根據(jù)實際需要和評標專家考核情況及時對評標專家進行更換或者補充,對評標專家實行動態(tài)管理。
第二十條 評標專家享有下列權(quán)利:
(一)接受招標人或者招標代理機構(gòu)邀請擔(dān)任評標委員會成員;
(二)依法進行評標,獨立提出評審意見,推薦中標候選人,不受任何單位或者個人的干預(yù);
(三)接受參加評標活動的合法勞務(wù)報酬;
(四)對有關(guān)行政主管部門作出涉及本人有關(guān)評標活動的處理決定依法提出申訴;
(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。
第二十一條 評標專家應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
(一)在評標結(jié)果確定之前,應(yīng)當(dāng)對評標委員會成員名單和評標項目保密;
(二)客觀、公正地進行評標,對提出的評審意見署名并承擔(dān)個人責(zé)任,不得委托他人代替評標;
(三)不得私下接觸投標人及其代理人或者與招標結(jié)果有利害關(guān)系的其他人,不得收受投標人、中介人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處,不得透露對投標文件的評審、比較和中標候選人的推薦情況;
(四)協(xié)助、配合有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督、檢查及調(diào)查工作;
(五)自覺參加考核;
(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。
第二十二條 評標專家有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)終止其評標專家資格:
(一)考核不合格的;
(二)因工作調(diào)動不適宜擔(dān)任評標專家的;
(三)因身體健康原因不能勝任評標工作的;
(四)經(jīng)本人申請不再擔(dān)任評標專家的;
(五)有不適宜擔(dān)任評標專家的其他情形的。
第二十三條 違反本辦法的行為,法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十四條 省發(fā)展改革行政主管部門、有關(guān)行政主管部門及其工作人員,有下列行為之一的,對直接負責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未依照本辦法的規(guī)定對評標專家進行審查,或者在評標專家檔案中作虛假記載的;
(二)未依照本辦法的規(guī)定建立評標專家檔案、考核和信用評價等管理制度的;
(三)違反有關(guān)保密規(guī)定泄露評標專家名單的;
(四)非法干預(yù)評標專家評標活動的;
(五)對違法行為應(yīng)當(dāng)處理而未處理的;
(六)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第二十五條 網(wǎng)絡(luò)抽取終端管理單位及其工作人員有下列行為之一的,由省發(fā)展改革行政主管部門視情節(jié)暫停或者取消網(wǎng)絡(luò)抽取終端資格;造成嚴重后果的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
(一)未按照本辦法規(guī)定抽取評標專家的;
(二)違反有關(guān)保密規(guī)定泄露評標專家抽取結(jié)果的;
(三)未及時向省發(fā)展改革行政主管部門報送網(wǎng)絡(luò)抽取終端使用情況和評標專家抽取情況等有關(guān)資料的。
第二十六條 招標人及其委托的招標代理機構(gòu)有下列行為之一的,由有關(guān)行政主管部門責(zé)令改正,評標工作已經(jīng)結(jié)束的,評標結(jié)果無效,可以處3萬元以下的罰款;對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;給投標人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)未按照本辦法規(guī)定從綜合評標專家?guī)熘谐槿≡u標專家的;
(二)違反本辦法第十四條第二款規(guī)定未經(jīng)有關(guān)行政主管部門確認,直接確定評標專家的;
(三)違反本辦法規(guī)定程序抽取評標專家,情節(jié)嚴重的。
第二十七條 評標專家有下列行為之一的,由有關(guān)行政主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴重的,由省發(fā)展改革行政主管部門暫?；蛘呷∠渚C合評標專家?guī)煸u標專家資格;屬于國家工作人員的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)以虛假材料騙取評標專家資格的;
(二)明知有應(yīng)當(dāng)回避的情形而不主動申請回避的;
(三)無正當(dāng)理由不參加評標活動的;
(四)在評標結(jié)果確定之前,泄露評標委員會成員名單和評標項目的;
(五)私下接觸投標人及其代理人或者與招標結(jié)果有利害關(guān)系的其他人,收受投標人、中介人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處,透露對投標文件的評審、比較和中標候選人的推薦情況的;
(六)不能客觀公正履行職責(zé)的;
(七)委托他人代替評標的;
(八)不協(xié)助、配合有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督、檢查及調(diào)查工作的;(九)其他違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定行為的。
被取消評標專家資格的,不得再被聘為本省評標專家,不得再參加本省招標項目的評標活動。
第二十八條 本辦法自2015年5月1日起施行,2006年4月19日河南省人民政府令第99號公布的《河南省評標專家和評標專家?guī)旃芾磙k法》同時廢止。
